Я работаю хирургом отделения санитарной авиации. В течение последнего года была введена круглосуточная работа (24 часа через двое суток на третьи) по скользящему графику с предоставлением выходного дня, не совпадающего с календарным, при этом с 8-30 до 15-30 (7 часов) мы работаем в условиях стационара и продолжаем рабочий день с 16-00 до 8-00 следующего дня (16 часов) в виде «дежурства на дому» в счет баланса рабочего времени. Итого, 10 суток в месяц, причем на одной неделе продолжительность рабочего времени составляет 30 часов, на другой 45 часов. В общем продолжительность рабочего времени составляет 30 часов, на другой 45 часов. В общем, примерно 150 часов в месяц.
1. Правомерна ли суточная работа хирурга в счет баланса рабочего времени и не противоречит ли это разделу 3 Приказа МЗ СССР от 12.12.1940 584 «О продолжительности рабочего дня медицинских работников».
2. Правомерна ли отмена врачам календарного выходного дня при продолжительности рабочего времени не более 39 часов в неделю.
3. Не противоречит ли законодательству неравномерная (часовая) недельная нагрузка (то 30, то 45 часов в неделю).
В Вашей организации, скорее всего, был введен суммированный учет рабочего времени. Это специальный режим рабочего времени, который вводится в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени с тем условием, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года (ст. 104 Трудового кодекса РФ – далее ТК РФ). Таким образом, основания введения суммированного учета - это определенные условия работы, которые приводят к тому, что установленная для данной категории работников (то есть, в том числе, и для медиков – не более 39 часов) продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена. Наиболее часто суммированный учет применяется в непрерывно действующих организациях (приостановка работы в которых невозможна по производственно-техническим условиям). Порядок ведения суммированного учета устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации. Использование суммированного учета основано на том, что установленная продолжительность рабочей недели обеспечивается графиком в среднем за учетный период. Из предоставленной Вами информации напрашивается вывод, что в Вашей организации учетный период составляет 1 месяц. Действительно, в разных месяцах норма рабочего времени, как правило, около 150 часов. Последствия введения суммированного учета рабочего времени: возможно неравномерное распределение работы по неделям. Главное условие – соблюдение нормы рабочего времени в учетном периоде.
Законодательство, к сожалению, не содержит однозначного запрета на установление смены в 24 часа. Хотя обычно максимальная продолжительность смен при суммированном учете рабочего времени обычно ограничивается 10 или 12 часами.
2. Общим выходным днем является воскресенье (ст. 111 ТК РФ). Предоставление выходных дней в различные дни недели разрешено в организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям. В этом случае выходные дни предоставляются каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.
3. «Дежурства на дому» - это специфический вид дежурств, который установлен Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377. В пункте 7.1. указанного Приказа предусмотрено: Для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения могут вводиться "дежурства на дому".
Эти дежурства вводятся в пределах баланса рабочего времени соответствующих работников за учетный период, как правило, месячный, по основной должности и должности, занимаемой по совместительству.
В отдельных случаях, как исключение, указанные дежурства могут вводиться с согласия работника и за пределами нормы рабочего времени как по основной, так и по совмещаемой должностям. Указанные дежурства не могут рассматриваться как сверхурочная работа.
Время, затраченное на "дежурство на дому", как в дневное, так и в ночное время, учитывается как полчаса за каждый час дежурства.
В случае вызова работника в учреждение время, затраченное на оказание медицинской помощи, оплачивается из расчета должностного оклада врача или среднего медицинского работника за фактически отработанные часы с учетом времени переезда.
Доплата за работу в ночное время производится только за фактическое время, затраченное на оказание медицинской помощи с учетом времени переезда.
Таким образом, в виду того, что порядок ведения суммированного учета рабочего времени регулируется Трудовым кодексом РФ минимальным образом, формальных нарушений со стороны администрации нет. Можно было бы попытаться обжаловать установление такого режима рабочего времени, ссылаясь на то, что в организациях санитарной авиации нет таких условий работы, которые бы приводили к тому, что для врачей невозможно соблюсти установленную ежедневную или еженедельную продолжительность рабочего времени в государственную инспекцию труда или в суд. Хотя результат такого обжалования, скорее всего, будет не в пользу работников.
Сообщаем, что Приказ МЗ СССР от 12.12.1940 № 584 фактически утратил силу с 28 февраля 2003 года в связи с введением в действие нового Постановления Правительства РФ «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Этим Постановлением Правительства устанавливается сокращенная продолжительность рабочей недели (36 часов, 33 часа, 30 часов и 24 часа). К сожалению, должность хирурга санитарной авиации не предусмотрена в Постановлении. Однако Вы имеете право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии со ст. 116, 117 ТК РФ. Такой отпуск предоставляется, в частности, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Поскольку Правительство еще не приняло Постановление в развитие ст. 117 ТК РФ, то продолжает действовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22. В Списке есть позиция № 163 «Врач, средний и младший медицинский персонал хирургических отделений и палат всех профилей в стационарах – 12, где 12 – продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в рабочих днях.
