Каков статус Сборника решений, принятых Комитетом по свободе ассоциаций АС МОТ, какую юридическую силу имеют его нормы и обязательны ли они для применения в РФ?
В Сборнике приведены извлечения из решений Комитета Административного Совета МОТ по свободе объединения (КCО), принятых при рассмотрении конкретных жалоб в КСО. Эти решения представляют собой официальное толкование органами МОТ положений Конвенций №87 и №98 и некоторых других конвенций и рекомендаций МОТ. Сформулированные Комитетом по свободе объединения МОТ при рассмотрении жалоб о нарушении Конвенций о Свободе объединения нормы, представляют собой «ряд принципов, которые составляют подлинное международное право о свободе объединения» (Законодательство МОТ в области свободы объединения. Нормы и процедуры. МБТ, Женева, 1998. С.128-129), «своеобразную обычную норму в общем праве вне или за пределами рамок любых Конвенций или даже членства одной или другой международных организаций» (Заявления председательствующего в Комитете по свободе объединения в 1953 году. Там же. С.129).
Сборники подготовлена и переведены специалистами МБТ в Женеве и являются официальными текстами МОТ. Т.е. в них содержатся тексты, представляющие собой толкования конвенций, и подготовлены они именно с целью распространения информации об этих толкованиях.
Вопрос относительно обязательности этих положений для применения в РФ следует решать исходя из норм международного права. Из текста Венской конвенции 1969 года О международных договорах (ст.31) следует, что при толковании международных договоров в процессе правоприменения должен учитываться не только контекст договора, но и последующие соглашения участников переговоров, нашедшая общее признание практика; кроме того, договор должен рассматриваться как элемент международной правовой системы, в свете любых соответствующих норм международного права, применяемых между участниками соглашений. Это указано также в п.10 Постановления Пленума ВС от 10 октября 2003 года №5. Таким образом, эти положения должны применяться на территории РФ, однако нельзя сказать, чтобы это происходило на практике.
