г.Москва, ул.Марксистская, д.3, стр.1, офис 525
тел: +7 (499) 390-35-56, +7 (926) 01-00-475
Трудовой Консалтинг
Специализированное юридическое бюро по трудовому праву
О насНаши услугиИнтернет консультацияCудебная практикаМедиация в трудовых спорахКадровый аудитЦентр правовой      поддержки директоровКонтакты

Вопрос-ответ. Консультация.


    В вашем ответе на вопрос 4762 указывается дословно следующее: "При подаче искового заявления профсоюзом в защиту работника к иску должно быть приложено заявление работника в профсоюз произвольной формы с просьбой об обращении в суд за защитой его нарушенных прав. "  В этой связи прошу дать разъяснения по поводу ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ НАЛИЧИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ РАБОТНИКА В ПРОФСОЮЗ так как Вы указываете на то, что "к иску должно быть приложено заявление работника в профсоюз" Как же тогда трактовать правовую норму указанной Вами статьи 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.96 г. № 10-ФЗ, указывающую о том, что  "профсоюзы вправе по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры." Если исходить из обязательности приложения к иску профсоюза заявления работника (члена профсоюза) в  профсоюз даже произвольной формы.  Как же тогда быть с правом  профсоюза обращения в суд по собственной инициативе ведь наличие заявления работника это уже де-факто просьба от самого работника. Поэтому из вашего ответа возникает вопрос: Может ли профсоюз (его выборный орган) принять решение и самостоятельно подать иск в суд в защиту прав и интересов работника, если сам работник ни какого заявления в профсоюз не направлял? Есть ли в этом случае у суда право отказать профсоюзу в рассмотрении иска.


    Вы правильно заметили, что в данном вопросе существует правовая коллизия между двумя нормами – ст. 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ст. 46 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
    Таким образом, ст. 46 ГПК РФ предусматривает возможность организаций обращаться в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в двух формах:
    1.    в защиту интересов других лиц ПО ИХ ПРОСЬБЕ
    2.    в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
    И то и другое возможно лишь в случаях, когда такое право организации прямо предусмотрено законом. В отношении профсоюзов, такой  нормой является ст. 23 ФЗ «О профсоюзах…». Она наделяет профсоюзы правом обращаться с исками в защиту прав других лиц – работников.
    Однако ст. 23 в той части, в которой она предусматривает право профсоюзов обращаться по собственной инициативе в органы, рассматривающие трудовые споры, противоречит положениям ст. 46 ГПК РФ, имеющего большую юридическую силу и принятого позднее. Таким образом, требование ст. 46 о том, что профсоюз может обращаться в защиту прав работников только ПО ИХ ПРОСЬБЕ является обязательным. Профсоюз при предъявлении иска обязан представить подтверждение наличия такой просьбы. Нарушение этого требования является основанием для возвращения искового заявления (п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).
    В ст.46 ГПК РФ указано также, что в случаях предусмотренных законом, … организации вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Соответственно возникает вопрос, предоставлено ли законом профсоюзу право обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц. Статья 23 ФЗ «О профессиональных союзах» этот вопрос не конкретизирует и не содержит на него прямого ответа. В связи с этим следует учитывать позицию, которая была выработана Отделом работы с законодательством Верховного Суда РФ и 4 декабря 2002 года утверждена постановлением Президиума Верховного Суда РФ (Бюллетень Верховного Суда РФ, №3, 2003, стр.21). В ответ на вопрос, вправе ли профсоюз обратиться в  суд  с  заявлением  о признании  нормативного  акта  не  соответствующим  закону в защиту неопределенного круга лиц, Верховный Суд РФ дал следующее разъяснение:
    «Как следует из содержания п.  3 ч.  1 ст.  4 ГПК РСФСР, суд  приступает  к  рассмотрению  гражданского  дела  по  заявлению профсоюзов в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.
    Кроме того, в силу ст. 42 ГПК РСФСР в случаях, предусмотренных законом, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту  нарушенных  или  оспариваемых  прав,  свобод  и  охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту  нарушенных или  оспариваемых  прав,  свобод  и  охраняемых  законом  интересов неопределенного круга лиц.
    В соответствии   с   вышеуказанной   статьей   профсоюз  может возбуждать  гражданское  дело   от   своего   имени   в   интересах неопределенного   круга   лиц  и  выступать  процессуальным  истцом (заявителем)   только    на    основании    специального    закона, предоставляющего  такое  право.  Например,  согласно ст.  46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г.  N 2300-I "О защите  прав потребителей" федеральный антимонопольный орган вправе предъявлять иски в  суды  о  признании  действий  продавцов  противоправными  в отношении  неопределенного  круга  потребителей и о прекращении этих действий.
    Федеральный закон  от 19 мая 1995 г.  N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред.  от 21 марта 2002 г.) и Федеральный закон  от 12 января 1996 г.  N 10-ФЗ "О профессиональных союзах,  их правах и гарантиях деятельности" (в ред.  от 25  июля  2002  г.)  регулируют участие  профсоюзов  в  защите  прав и охраняемых законом интересов конкретных лиц.  В указанных  нормативных  актах  не предусмотрено право профсоюза на обращение в суд в порядке ст. 42 ГПК РСФСР с заявлением о признании нормативного акта не соответствующим  закону в защиту неопределенного круга лиц, чьи права нарушены данным нормативным актом.
    Таким образом, профсоюз не может подать в суд заявление от своего имени о признании нормативного акта не соответствующим закону в защиту прав неопределенного круга лиц.
    Однако он может выступить как представитель тех  лиц,  которые вправе обратиться в суд с таким требованием, если уставом профсоюза предусмотрено  право представлять интересы его членов или при наличии надлежаще оформленной доверенности от представляемых лиц».
    Поскольку норма ст.46 ГПК РФ, действующая в настоящее время, сформулирована аналогично ст.42 ГПК РСФСР, на которую ссылается Верховный Суд РФ, это разъяснение сохраняет свою актуальность и в период действия нового ГПК РФ.
    


© 2008-2020, ООО «Трудовой Консалтинг»
Главная  |  Карта сайта  |  Поиск  |  Контакты  |  Knopka1.Ru - Программирование баз данных под Интернет и Windows

www.megastock.ru HotLog