Работник нашего предприятия утром следуя на работу попал в ДТП и получил телесные повреждения. Руководитель издал письменный приказ, согласно которому «в целях предотвращения возможных дорожно-транспортных происшествий при следовании работников на работу и с работы» запрещает использование личного автотранспорта для прибытия на работу и обратно, обязывает службу безопасности выявлять работников использующих личный автотранспорт и представлять списки работников для лишения премиальных выплат по итогам месяца и тринадцатой зарплаты.
Если нарушены наши права, то на основании каких юридических документов и каким образом можно оспорить и добиться отмены данного приказа? (речь не идет об использовании личного автотранспорта для служебных командировок или поездках в течение рабочего дня по служебным делам, а именно приезд на работу утром и отъезд с работы по окончании рабочего дня).
В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе пользоваться своим имуществом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Возможно, что руководитель вашей организации посчитал необходимым ограничить права пользования вашим личным автотранспортом в целях защиты здоровья других лиц, но ошибочно полагал, что его приказ имеет силу федерального закона. Ограничивая данное право, руководитель не позаботился о возможной угрозе здоровью других лиц в случаях использования личного автотранспорта для служебных командировок и поездок в течение рабочего дня по служебным делам.
Законодатель, вероятно, может издать федеральный закон о запрещении деятельности всего автотранспорта на территории Российской Федерации в целях защиты здоровья населения, но почему-то этого не делает.
Если руководитель пользуется своим личным автотранспортом до и после работы, кроме того, имеет место нарушение ч.2 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо, в частности, от обстоятельств, связанных с принадлежностью граждан к категории работников по отношению к руководителю организации.
Поскольку в данном случае (в этой части приказа) отсутствует трудовой спор (по предмету спора), жалоба на неправомерные действия руководителя организации может быть подана в трехмесячный срок, с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его права, в межмуниципальный (районный) суд по месту его нахождения, либо по месту жительства гражданина, или вышестоящему в порядке подчиненности предприятию, если таковое имеется, решение которого может быть также обжаловано в суд в месячный срок с момента отказа в удовлетворении жалобы, а если ответ на получен – в тот же срок с момента подачи жалобы (ст. 4 Закона РФ от 27.04.93 с изм. и доп. от 14.12.96).
Что касается указания руководителя о лишении премиальных выплат по итогам работы за месяц и год, то такое решение нельзя признать правомерным. Заработная плата, в том числе и выплаты стимулирующего характера (например, ежемесячная премия и вознаграждение по итогам годовой работы) зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда (ч.2 ст. 129 и ч.1 ст. 132 ТК РФ). При установлении в порядке ст. ст. 135 и 144 ТК РФ систем премирования и других стимулирующих выплат указанные вами обстоятельства не могут быть основанием для невыплаты соответствующих сумм, поскольку не связаны с трудом. Установление таких показателей и условий премирования также не допустимо.
При невыплате премий работник вправе обратиться в органы по рассмотрению трудовых споров (КТС, Суд) в трехмесячный срок, с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Названный приказ в части установления условия премирования также может быть обжалован в КТС и Суде, если стороны не смогли урегулировать спор самостоятельно.
Учитывая добрую заботу руководителя о здоровье своих работников, проблема безопасности может быть решена иным способом, посредством обращения в органы ГИБДД.
