Входит ли в расчет среднего заработка для начисления пособия по беременности и родам период временной нетрудоспособности?
Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка по месту работы; порядок исчисления среднего заработка устанавливается Правительством РФ. Такой порядок Правительством пока не установлен. До недавнего времени порядок исчисления среднего заработка устанавливался на основании двух нормативных акта, принятых еще в советское время: Постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191 «О пособиях по государственному социальному страхованию» и Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. (они не отменены, продолжают действовать с учетом некоторых изменений, о которых сказано ниже). Эти нормативные акты устанавливают два порядка исчисления среднего заработка для работников, в зависимости от системы оплаты труда: повременная оплата труда и сдельная. Так, для повременщиков, в качестве среднего заработка брался фактический заработок в размере тарифной ставки с учетом постоянных доплат и выплат и среднемесячной суммы премий, получаемый на день наступления отпуска по беременности и родам, а у сдельщиков – из фактического заработка за последние два месяца.
Корректировка названных нормативных актов производится в последнее время Федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования на соответствующий год. Так, на 2004 год продлено установленное ранее ограничение пособия 11 700 рублями.
ФЗ «О бюджете ФСС на 2004 год» от 8 декабря 2003 года №166-ФЗ (вступил в силу с 1 января 2004 года) изменил порядок расчета среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и беременности и родам. Так, статьей 8 указанного закона установлено, что в 2004 году пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам исчисляются из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании. Исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ. При этом в случае повышения заработной платы в расчетном периоде такое повышение учитывается с даты повышения фактической заработной платы. Далее, работник, который в последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработал фактически менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием), пособие по беременности и родам выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов. Напомним, что минимальный размер оплаты труда в настоящее время составляет 600 рублей.
Обращаясь к Постановлению Правительства, принятому в соответствии со ст. 139 ТК РФ, «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» от 11 апреля 2003 года № 213, находим, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности (подп. б) п. 4 Положения об особенностях исчисления средней заработной платы).
