Дочери 20 лет, все 20 лет прожила в Карелии , в местности приравненной к районам Крайнего Севера. В апреле 2005 года впервые устроилась на работу - районную надбавку сразу платить не стали, сказали необходимо зарабатывать. Права ли администрация?
К сожалению, администрация формально права. Такое положение является еще одним следствием принятия известного федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.
Дело в том, что им внесены изменения, как в статьи 317 и 316 Трудового кодекса РФ, так и в ст. 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Ч. 2 ст. 11 Закона, гласящая: «молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.» была исключена с 1-го января 2005 года указанным ФЗ.
Остались только ссылки на соответствующие нормативные правовые акты Минтруда и Правительства РФ.
В соответствии с п. 1 постановления Минтруда от 16 мая 1994 года № 37, трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, установленных статьей 11 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", исчисляется для лиц, работающих по найму со дня начала работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия.
Единственное, что сохраняется – так это возможность заработать процентную надбавку в льготном порядке.
Однако, по нашему мнению, есть возможность обжалования действий работодателя в суде с использованием правовой позиции, изложенной в данном письме Минздравсоцразвития.
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ и социального развития
Федеральная налоговая
(Минздравсоцразвития России)
17.08.2005 года № 697-13
В Министерстве здравоохранения и социального развития РФ рассмотрено ваше письмо по вопросу порядка выплаты процентных надбавок к заработной плате работников налоговых органов в возрасте до 30 лет, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
По вопросу выплаты процентных надбавок молодежи необходимо отметить, что исключение данного положения из ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Kpайнего Севера и приравненных к ним местностях» следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона oт 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.
Исходя из этого, следует учитывать, что лица в возрасте до 30 лет, которые прожили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 5 лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., должны иметь право на получение процентной надбавки в полном размере с первого дня работы в указанных районах (в т.ч. при заключении рудового договора после 31 декабря 2004 г.).
Что касается лиц до 30 лет, вступающих в трудовые отношения после 31 декабря 2004 г. и проживающих в указанных районах и местностях не менее одного года, то указанным лицам процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера».
Вышеназванная позиция Министерства нашла отражение в письмах Минздравсоцразвития от 20 января 2005 года № 95-Пр и от 20 января 2005 года №97-Пр, направленных председателю Комитета Государственной Думы по руду и социальной политике А.К. Исаеву и председателю Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока В.Н. Пивненко соответственно.
Учитывая изложенное, работник в возрасте до 30 лет, проживающий до 31 декабря 2004 года более пяти лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и получивший указанную надбавку в полном размере на основании части 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на начисление указанной надбавки в полном размере и после 1 января 2005 года (в т.ч. по новому месту работы).
В том случае, если работник в возрасте до 30 лет впервые принят на работу после 1 января 2005 года, процентная надбавка выплачивается в полном размере только в случае, если он прожил до 31 декабря 2004 г. не менее 5 лет на Севере. Если указанный работник прожил на Севере более года, но менее 5 лет, надбавка должна ему начисляться в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22 декабря 1990 г. №458.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее время в связи с разработкой Комитетом Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока законопроекта «О внесении изменения в статью 317 ТК РФ и в ст. 11 Закона РФ «О государственных гарантиях…» вопрос о законодательном закреплении выплаты процентной надбавки в полном размере молодежи рассматривается Минздравсоцразвития России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.
Заместитель директора Департамета анализа
И прогноза развития здравоохранения
И социально-трудовой сферы Н.А. Антонова
