Уважаемые юристы! Требуется консультант, хорошо знающий тонкости законодательства о госслужбе. В настоящее время появилось значительная прослойка граждан, сокращенных из госструктур. По ФЗ-79 после сокращения мы должны быть внесены в реестр и состоять в резерве в течение 1 года с сохранением стажа госслужбы. Каковы функции бывшего работодателя ? Нам должны дать какой-либо документ, подтверждающий, что мы состоим в резерве и в реестре?
Нам должны предлагать какие-либо освободившиеся должности? Они должны были проинформировать службу занятости о сокращаемых должностях, или мы неверно читаем Закон?
Если в этот период служба занятости направила на переквалификацию, а во время учебы год уже прошел, то стаж госслужбы уже не идет в период обучения по направлению ?
Вопрос возникает потому, что ни с кем из нас бывший работодатель не поддерживает никаких отношений, несмотря, что мы состоим в резерве. Новые работодатели заставляют проходить конкурс наравне со всеми. Существует ли какая-либо инструкция помимо ФЗ-79, регулирующая эти вопросы.
С уважением и благодарностью к тому, кто даст исчерпывающий ответ или порекомендует, куда можно обратиться за квалифицированной помощью по этим вопросам. Большинство юристов, соответствующие инспекции не смогли нам помочь.
Здравствуйте! У нас, к сожалению, нет юриста, который бы специализировался в области правового регулирования государственной службы.
В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", представителем нанимателя ведется реестр гражданских служащих. Сведения из личного дела гражданского служащего включаются в реестр гражданских служащих в государственном органе и хранятся на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования.
Поскольку Вы были государственным служащим, сведения о Вас включены в реестр. Никаких дополнительных льгот или преимуществ факт включения в реестр государственных служащих не дает.
В соответствии со ст. 64 Закона, с учетом Сводного реестра государственных гражданских служащих Российской Федерации и поступивших заявлений гражданских служащих (граждан) формируются на конкурсной основе для замещения должностей гражданской службы федеральный кадровый резерв, кадровый резерв федерального государственного органа, кадровый резерв субъекта Российской Федерации и кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации (далее также - кадровый резерв).
Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Федерального закона. Включение гражданского служащего (гражданина) в федеральный кадровый резерв оформляется правовым актом федерального государственного органа по управлению государственной службой, в кадровый резерв субъекта Российской Федерации - правовым актом государственного органа по управлению государственной службой субъекта Российской Федерации, а в кадровый резерв государственного органа - правовым актом государственного органа с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.
Таким образом, если Вы хотите попасть в кадровые резерв, Вы должны подать соответствующее заявление, после чего принять участие в конкурсе в соответствии со ст. 22 Закона. По результатам конкурса Вы можете быть включены в кадровый резерв.
Федеральный закон не предусматривает внеконкурсного включения в кадровый резерв. Поэтому поясните, пожалуйста, почему Вы считаете, что после сокращения Вы должны состоять в резерве.
Закон предусматривает, что положение о кадровом резерве на гражданской службе утверждается соответственно Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В настоящее время Президентом такое положение не утверждено, поэтому действуют несколько ведомственных временных положений о кадровом резерве отдельных государственных органов.
Вы не указываете в каком именно государственном органе Вы проходили службу, поэтому я не могу дать Вам более точного ответа. В моем распоряжении имеются:
Приказ Федеральной налоговой службы от 5 марта 2007 г. N ММ-3-15/101 "Об утверждении "Временного положения о кадровом резерве федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов", который предусматривает возможность внеконкурсного включения в кадровый резерв в случаях сокращения должностей государственной гражданской службы, реорганизации или ликвидации государственного органа
Нам должны предлагать какие-либо освободившиеся должности?
В этом же документе довольно подробно излагается порядок замещения вакантных должностей. Однако ничего конкретного из этого порядка извлечь мне не удалось, по крайней мере, ничего такого, что позволяло бы Вам контролировать дейсятвия представителя нанимателя и активно участвовать в процессе замещения вакантной должности.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13 декабря 2005 г. N 295 "Об утверждении временного положения о кадровом резерве Федеральной антимонопольной службы", который внеконкурсного формированяия резерва не предусматривает.
Нам должны дать какой-либо документ, подтверждающий, что мы состоим в резерве и в реестре?
Выдача документов, подтверждающих включение в реестр и резерв законом не предусмотрена.
Они должны были проинформировать службу занятости о сокращаемых должностях, или мы неверно читаем Закон?
Возможно, я невнимательно читаю закон, но мне не удалось найти обязанность представителя нанимателя информировать службу занятости о предстоящих сокращениях
Если в этот период служба занятости направила на переквалификацию, а во время учебы год уже прошел, то стаж госслужбы уже не идет в период обучения по направлению ?
Наверное, я не поняла Вашего вопроса. В законодательстве не встречается понятие «период обучения по направлению», соответственно не установлен и порядок его исчисления.
Если Вы имели в виду, войдет ли «период обучения по направлению» в стаж государственной службы, то ответ отрицательный. Перечень периодов государственной службы, включаемых в стаж, утвержден Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации"
Текст этого документа Вы можете посмотреть, например, тут: http://www.rg.ru/2007/11/23/stazh-dok.html
Новые работодатели заставляют проходить конкурс наравне со всеми.
В соответствии со ст. 22 Закона, конкурс не проводится при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. Однако нигде не установлена обязанность представителя нанимателя замещать вакантную должность прежде всего из кадрового резерва. Т.е. представителя нанимателя может не замещать эту вакантную должность из кадрового резерва, а объявить конкурс на замещение вакантной должности. В этом случае, очевидно, что если вы хотите претендовать на замещение вакантной должности, Вам придется участвовать в конкурсе на ее замещение.
